Правила участия в тендерах по строительству. Участие в тендерах: простыми словами о сложных вещах

Регистрация ООО

Тендер - конкурентный (конкурсный) способ отбора предложений из разных сфер. Что предлагается? Это могут быть поставка товара, оказание услуги или проведение каких-либо работ. Все оформляется по определенным условиям и срокам с соблюдением принципов состязательности, продуктивности и объективности.

Кстати, незнание тендерных условий - главный фактор отказа в заключении соглашения.
Все трудности оформления заявки не должны стать причиной игнорирования таких торгов. Они являются прекрасной возможностью для любой компании взять в работу заказ на выгоднейших условиях.
Для того чтобы одержать победу на подобном аукционе нужно не только иметь предложение, которое соответствует всем требованиям, но и обладать знаниями о тендерных правилах, о том, как участвовать и выгодно представить свое предложение.

Порядок и особенности проведения тендера

Участвовать в торгах могут российские и иностранные юридические лица. Требования к конкурсантам каждый заказчик устанавливает свои. Так же как и условия участия. Претенденты должны согласно всем этим критериям сделать наиболее выигрышное предложение, оформив его лучшим образом по всем правилам.

Участнику необходимо собрать документы, находящиеся в перечне заказчика. Весь комплект нужно предоставить до указанной даты. До истечения срока имеется возможность что-то поменять в заявке либо ее отозвать. Но после того как время, отведенное на прием, выйдет, не принимаются ни предложения, ни поправки к ним.

Когда прием заявок заканчивается, устанавливается дата заседания тендерного совета. Здесь председатели (состав комиссии должен быть не менее пяти человек):

знакомятся с предложениями;
проверяют пакет документов;
обсуждают заявки;
готовят заключение.

В завершение члены комиссии выносят решение о победе того или участника посредством голосования. И с ним уже заключается контракт.

Одной из особенностей проведения конкурса является его гласность. Заказчик свои намерения провести закупку товара, работы или услуги озвучивает через средства массовой информации. Говорится не только о самом предстоящем мероприятии, но и о его условиях и правилах.

Участие осуществляется на бесплатной основе (если не считать обеспечения заявки). Но если исполнитель не выполнит условия контракта, то он будет обязан выплатить нанесенный данными действиями (бездействием) ущерб заказчику. Каждая компания может подать только одну заявку.

Изучаем классификацию тендеров

Конкурсные закупки бывают:

коммерческого и государственного;
закрытого и открытого;
одноэтапного и двухэтапного (многоэтапного);
аукционного и конкурсного типа.

Государственные или коммерческие

Деление тендеров на государственные и коммерческие обусловливает состав участников. Государственные и муниципальные торги регламентирует 94-ФЗ, коммерческие регулируются заказчиками.

Открытые или закрытые

Открытыми или закрытыми тендеры бывают в зависимости от особенностей проведения.

Информация об открытых торгах публикуется всеми доступными средствами. В них могут участвовать и физические, и юридические лица. Особенно распространен такой вид в среде государственных закупок, обычные предприятия его используют гораздо реже. Это довольно результативный способ проведения, так как в его условиях создается конкурентная среда. К тому же претенденты при таких обстоятельствах совершенно свободно могут ознакомиться с требованиями.

Закрытые тендеры не публикуются, приглашения в них участвовать рассылаются определенным организациям заблаговременно. Круг участников существенно ограничен, их список не разглашается.

Аукционы или конкурсы

В конкурсе побеждает претендент, предложивший наилучшие условия по нескольким меркам:

стоимость;
качество;
покупательские свойства предложенного товара или услуги;
квалификация самого исполнителя;
сроки реализации;
гарантия.

В аукционе используется один критерий - цена. В настоящее время интернет-аукционы имеют первостепенное значение при распределении государственных заказов. В этом случае заказчик устанавливает базовую стоимость, а побеждает тот, кто предложит более низкую цену. Получает своего рода «обратный» аукцион.

Одноэтапные или двухэтапные

Одноэтапные торги проводятся в большей степени для малобюджетных закупок в маленьких объемах. Суть заключается в следующем:

заказчик четко прописывает требования;
изучает предложения;
определяет победителя.

Двухэтапные торги проводятся так:

Сначала заказчик излагает свои пожелания, но только в самых общих чертах.
По мере поступления проектов условия корректируются и утверждаются.
Затем проводится аукцион.

То есть, из исполнителей, предложивших свои проекты на первом этапе и прошедших его, выбирается победитель на второй ступени. Чаще всего такой тендер проводится в сфере, где имеют место специфические, нетривиальные товары. Это может быть, например, научно-исследовательская область.

Правила участия компаний в тендерах

Для начала каждому участнику нужно уяснить ряд важных пунктов, касающихся проведения торгов:
Принимать участие - это значит взять на себя обязательство соблюдать все правила и условия проведения тендера. Подавая заявку, претендент автоматически соглашается с выдвигаемыми требованиями заказчика.
Подача заявки на участие свидетельствует, что участник обладает возможностью выполнить данный заказ, если он выиграет тендер.

При составлении своего предложения, потенциальный исполнитель заказа отвечает за правильность его оформления. Нужно знать, что ошибки любого характера, содержащиеся в документах, считаются основанием для отклонения заявки.

Поэтому надо основательно изучить условия тендера, беспристрастно проанализировать свои возможности и правильно сформировать заявку.

Итак, подготовка к участию состоит из таких пунктов:

Выбор тендера, подходящего для деятельности компании.
Изучение требований и условий.
Анализ финансовой и технической состоятельности фирмы в плане ее возможности выполнить обязательства по договору в случае победы.
Подготовка нужных документов.
Подача заявки.

А также нужно предоставить задаток, гарантирующий добросовестность претендента. Это называется обеспечение заявки.

Первоочередную важность представляют документы. Перечень составляется заказчиком, но существует и основной пакет, включающий:

Заявка включает в себя условия сделки. В ней заказчику предлагаются цена, объемы, сроки и т. д. Нельзя забывать об обеспечении заявки, если такой пункт есть в требованиях. Она подтверждает намерения поставщика, составляет в основном не больше 5% от суммы заказа. Внесение залога подтверждается поручением, которое входит в предоставляемый пакет документов. Обеспечение удерживается при невыполнении обязательств победителем и возвращается в остальных случаях (по окончании торгов или до того, как они начались, если претендент успел отозвать заявку).

Так как 5% - это обычно довольно крупная сумма, то когда компания не обладает таким количеством собственных средств, можно привлечь тендерные займы или банковскую гарантию.

Участие в тендерах на госзакупках

Госзакупки - это способ размещения заказов на товары, работы, услуги для муниципальных или государственных нужд. Принципы те же, что у других торгов, за некоторым исключением. Например, государственные конкурсные закупки регламентируются Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе…» от 05.04.2013 и №94-ФЗ «О размещении заказов…» от 21.05.2005 (в отличие от коммерческих торгов, которые регулируются заказчиком).

Если работы или товары нужны для оборонки или связаны с обеспечением безопасности страны, то тендер проводится в закрытой форме.

Открытые торги по государственным закупкам доступны всем компаниям и предприятиям. Выиграть их может любой участник, предложивший лучшие условия. Главной особенностью госзакупок является то, что они производятся за счет средств бюджета, поэтому торги особенно строго контролируются.

Заключение

В завершение можно отметить такие моменты:

Тендеры - это конкурентные (конкурсные) торги, при помощи которых производится отбор лучших предложений на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги.
Торги проводятся так: участник собирает нужные документы (дата окончания приема заявок всегда определена), затем проводится заседание тендерной комиссии, которая и выносит решение о победителе. После чего с ним заключается контракт.

Тендеры классифицируются:

по составу;
особенности проведения;
количеству этапов;
форме, в которой они осуществляются (конкурс, аукцион и т. п.).

Существуют правила участия компаний в тендерах, которые в обязательном порядке должен знать каждый претендент. Документы нужно предоставлять в соответствии с перечнем, составляемым заказчиком. Но существует и базовый пакет, обязательный для всех тендеров.

Госзакупки - это такие же торги, как и любые другие. Просто они имеют некоторые особенности и регулируются Федеральными законами.

Правильный, ответственный подход к оформлению своего участия, победа в тендере и достойное выполнение условий контракта обеспечит компанию хорошей репутацией, возможностью получить постоянного клиента и, вообще, стать лидером в своей сфере. Кроме того, даже если организация торги не выиграет, все равно участие послужит хорошим толчком к развитию бизнеса.

Вконтакте

Тендер – это своего рода конкурсный отбор, который проводят среди поставщиков товаров или лиц, предоставляющих услуги.

Несомненный плюс такого выбора в том, что потребители или их представители могут выбрать лучший вариант из множества представленных. Минус в том, что стать участником тендера не так уж просто, особенно новичкам.Тендер может быть платным, бесплатным, открытым и закрытым.

Участие в тендерах: с чего нужно начать работу?

Если речь идет о тендерном отделе, то сложность прежде всего состоит в том, чтобы выбрать проект и заказчика. Для начала нужно рассмотреть требования к заказу и узнать как можно больше о самом заказчике.

Это делается посредством изучения специально-созданных тендерных площадок, сайтов в интернете или бумажных материалов, если они предоставлены потенциальным заказчиком.

Для того чтобы рабочий процесс был максимально эффективным, необходимо правильно распределить обязанности.

Обычно условия рассматриваются одним человеком, знающим, в идеале, основы юриспруденции. Знания законодательной базы помогут определить честность заказчика и справедливость его требований.

При участии в торгах необходимо придерживаться следующих рекомендаций:

Лучше не распыляться, пытаясь изучить весь предложенный список тендеров, а посетить площадки, которые делят заказы по сферам и тематикам. Так вы сразу будете знать, подходит ли тендер сфере деятельности именно вашего отдела.
Не стоит хвататься за первый попавшийся заказ. Внимательно изучите условия, материальное вознаграждение и срок, отпущенный на подготовку. Если условия приемлемы, можно связаться с компанией-заказчиком и выяснить все интересующие моменты. Только после этого заказ может быть принят к исполнению.

Тендер для начинающих

Новички часто испытывают трудности не только при поиске заказа, но и непосредственно при работе над ним. Лучше всего начать с небольшого «бюджетного» заказа. Лучше всего обратиться к профессионалу, который поможет разобраться в тонкостях контрактов и не остаться в долгу.

Определение участника госзакупок

Третья статья закона о контрактной системе регламентирует выбор и осуществление поставок товаров и услуг для нужд государства.

Участники

Государственные органы власти (исполнительной), которые занимаются регулировкой закупок.
Другие органы исполнительной власти, в том числе местные, которые имеют право осуществлять контроль закупок.
«Росатом» — компания, занимающаяся атомной энергетикой.
Заказчики.
Исполнители.
Специально созданные организации.
Представители электронных площадок.

Участником называется звено процесса закупки, которое может быть представлено юридическим или физическим лицом (даже И.П).

Государственным заказчиком выступает один из органов власти или госучреждение, которое имеет право действовать от имени Российской Федерации (ст.5 третьего закона о контрактной системе).

Поиск тендера

Поиск тендера – это этап, без которого не обойтись исполнителю. Процесс включает в себя определенный порядок действий и его результат зависит от качества распределения обязанностей и их выполнения.

Основным источником заказов есть сеть «Интернет», где расположены сайты как частных заказчиков, так и те, что предлагает государство. Большинство таких площадок рассчитано на работу с предпринимателями и имеют ограниченный доступ.

Найти хороший тендер непросто, добиться участия в нем – еще сложнее, поэтому этап поиска можно считать одним из самых важных на пути к достижению цели.

Опытные поисковики тратят меньше времени на поиск и отбор, а вот новичку придется сложно. В день приходится пересматривать 10-15 площадок.

Получение электронной подписи

Электронная подпись – это то, без чего не обойтись ни заказчику, ни исполнителю. Она представляет собой определенный объем информации с прикрепленной к ней подписью в электронном виде.

О том, как получить подпись можно узнать в Законе «Об электронной подписи» от 6.04.11. Закон предполагает развитие и расширение инфраструктуры электронного бизнеса. На данный момент существует три вида подписей:

Простая.
Усиленная.
Квалифицированная.

Владелец такого вида подписи может как получать, так и предоставлять услуги, для которых необходима идентификация личности согласно действующему законодательству.

Для ее получения нужен паспорт и свидетельство из Пенсионного фонда. Теоретически услуга бесплатна, но пользователю все же придется оплатить небольшой взнос за электронный носитель.

Для того чтобы оформить услугу, нужно обратиться в сервисный центр и предоставить перечень бумаг.

Подготовка документов:

Паспорт.
Свидетельство из ПФ.
E-mail адрес.

Отсутствие хотя бы одной бумаги является причиной отказа в получении подписи.

Аккредитация на электронной площадке

Электронная торговая площадка – это один из видов аукционов в сети, которые проводятся опираясь на 44-й Федеральный Закон от 1 января 2011.

Каждый участник имеет так называемый личный кабинет, доступ к которому получают после прохождения аккредитации. Аккредитация позволяет принимать участие в аукционах и тендерах на различных площадках.

Примечательно то, что каждый сервис предполагает прохождение аккредитации независимо от того, была ли она пройдена на других сайтах или нет.

Обязательные условия

Предоставление достоверной информации.
Гарантия выполнения заказа.
Наличие нормативных документов, подтверждающих статус физического или юридического лица.
Внесение страхового взноса.
Неразглашение информации о заказе и заказчике.

Выбор способа определения поставщика

Конкурс считается полноценным, когда в нем участвует 2 и более конкурента. В случае несостоявшейся конкуренции, заказчик оставляет за собой право продлить тендер или выбрать единственного претендента.

Изучение документации и подготовка заявки

Исполнитель обязан полностью изучить документацию и условия, которые выдвигает заказчик, прежде чем стать участником тендера. Нужно быть уверенным, что для выполнения задания достаточно технических, материальных и интеллектуальных средств.

Новичкам лучше всего обратиться за помощью к профессионалам, которые расскажут им от возможных «подводных камнях» в заявках. Неправильно заполненная форма участника редко подлежит корректировке, что может полностью перечеркнуть участие в желанном проекте.

Федеральный Закон №44 регламентирует требования к характеристикам продукта, указанным в анкете. Все должно быть расписанное четко, без недомолвок и преувеличений, а главное, объективно. Заказчик может использовать товарный знак если:

Отсутствует альтернативный способ обеспечения безукоризненное описание предмета закупки;
Есть необходимость при выполнении работ использовать товары, не внесенные в контракт.

Существует необходимость проверки документов, которые подтверждают соответствие показателей закупаемого товара или продукта с требованиями заказчика. В данных бумагах должны присутствовать как минимальные, так и максимальные показатели допустимой ошибки.

Нельзя указывать в требованиях к закупочной документации такие пункты:

Производитель определенного товара.
Личные предпочтения к участнику процесса закупки.
Гарантия наличия и исправности техники, которая создает или перевозит товар.

2 ошибки, которые НЕЛЬЗЯ совершать при подаче заявки

Участие в аукционе и привлечение для этого средств

Для того чтобы стать участником тендера, необходимо иметь на счету определенную сумму денег, которая служит залогом. В случае победы в конкурсе и отказа от участия, залог не возвращается.

Есть еще несколько условий, без которых невозможно бороться за победу:

После внесения на электронный аккаунт сумы от 0.5 до 5% от заявленной суммы контракта.
Альтернативой внесению денег служит использование заемных денег. Несомненным плюсом такого вида оплаты можно считать то, что средства остаются в обороте и не извлекаются из бизнеса. Заем дает возможность принимать участие сразу в нескольких тендерах.
Оформить анкету, внеся всю необходимую информацию о предоставляемых участником услугах.

Благодаря Закону №44, с 31 марта 2014г в России функционирует реестр гарантий банковских услуг. В него вносят все кредитные организации, которые занимаются выдачей гарантий банковских выплат и финансовому обеспечению государственных выплат.

Все условия для оформления реестра можно узнать в Банке России, он также опубликован на сайте Министерства финансов РФ. Нарушители условий реестра попадают в черный список сроком от двух лет.

Заключение контракта и его обеспечение

После победы в конкурсе и оплаты страхового взноса, исполнитель может приступить к исполнению своих обязанностей. В случае когда сумма контракта оценивается больше чем в 50 млн. рублей, заказчик обязуется установить страховку равную 10-30% от максимальной стоимости контракта.

Если размер аванса на 30 или более процентов больше чем максимальная стоимость контракта, страховка приравнивается к авансу.

Если заказчик снизил оплату после окончательного выбора исполнителя более чем на 20%, администрация платформы применяет меры, описанные в статье 37 Закона №44.

Если сумма контракта менее 50 тысяч рублей, вместо торгов можно провести запросы ценовых котировок, где годовой размер закупок не превышает 10% общего дохода заказчика.

Посмотрите подробный вебинар по участию в тендерах

Классификация тендера

Существует три основных вида тендеров, которые можно встретить на всех тематических площадках.

Открытый

Открытый вид тендера находится в свободном доступе, то есть участвовать могут все желающие (физические и
юридические лица). Выгода заказчика в данном типе конкурса состоит в том, что он имеет широкий выбор исполнителей и может найти выгодный вариант. Чаще всего такие тендеры размещены в виде объявления в интернете.

Закрытый

Закрытый тендер подразумевает ограниченный круг исполнителей. Чаще всего такой конкурс объявляют крупные компании, которые уже имеют опыт работы с приглашенными исполнителями. Закрытые тендеры оцениваются дороже открытых.

Закупка у единственного источника часто выгодна для заказчика по ряду причин, поэтому некоторые заказчики предпочитают именно этот вид тендера.

Двухэтапный

Двухэтапный конкурс объявляют для специфических товаров и услуг. На первом этапе заказчик принимает предложения без указания цены, а на втором – уточняет все условия для тех, кто прошел первый отборочный тур. На этом же этапе исполнители предлагают цены за свои услуги и вносят некоторые коррективы в требования.

Выбор площадки и тематики

Как заказчики, так и исполнители выбирают площадки методом проб и ошибок. Существуют сайты на которых выкладывают и государственные, и частные заказы различных тематик. Для того чтобы выбрать подходящий вариант, достаточно ввести ключевые слова в специально отведенном для этого поле.

Сам термин не отражает полностью сущности отечественной бизнес-практики. Во-первых, он никогда не фигурирует в документах, регламентирующих отношения между сторонами, а во-вторых, процедура проведения иногда бывает чем-то похожа на .

Для начала нужно уточнить, что в законодательстве понятие тендера отсутствует, этот процесс называют конкурсом, торгами, аукционом. Но главный признак един для всех этих обозначений. На основании проведенных торгов (тендеров) заключается соглашение между продавцом и покупателем, но первой стороной здесь становится тот, кто выиграл в своеобразном соревновании с другими участниками. По сути, здесь несколько продавцов борются за один контракт, условия которого формирует покупатель.

Практика ведения бизнеса между субъектами различного формата (государственного и частного) обязательно переводится на конкурсную основу. Этот же принцип зачастую применяют и коммерческие организации, находящиеся в поиске выгодных предложений от поставщиков.

Как работает тендер?

Итак, по большому счету тендеров у нас нет. Все, кто практикует такой формат продаж, участвуют в конкурсах, аукционах, торгах… Но как бы это не назвали, здесь есть ряд характерных признаков, которые отличают эту версию бизнес-отношений от других:

покупатель заявляет свои условия в жесткой форме;
за контракт соревнуются;
весь процесс проходит в соответствии с определенной процедурой.

Предпринимателю с тендерами стоит разбираться хотя бы потому, что они дают возможность получить новых клиентов. И это не только может заинтересовать тех, кто ориентируется на покупателей, финансируемых из бюджетных средств. Многие коммерческие организации и компании находят поставщиков через тендеры.

Зачем устраивают тендеры? Собственно, здесь совмещается желание взять максимум от поставщика со стороны покупателя и регламентирование всей процедуры. Государственные структуры устраивают конкурсы и торги потому, что того требует законодательство. Этот формат предполагает, что они сэкономят бюджетные деньги, найдя таким способом самого дешевого и выгодного поставщика. То же самое движет и коммерческими организациями.

И здесь стоит понимать, что не всегда тот из продавцов, кто выиграет тендер, будет в выгодном положении. Это базируется на нескольких моментах:

Нужно предложить самую низкую среди участников цену, возможно, даже необоснованно заниженную.
Условия контракта придется выполнять даже тогда, когда это экономически невыгодно для поставщика или исполнителя. К примеру, в случае повышения стоимости материалов, комплектующих, энергоносителей и подобного, связанного с инфляционными процессами или ростом курса валют, конечный продукт в адрес контрактодержателя придется отпускать по установленной тендером стоимости. Иногда даже себе в убыток.
Для выигрыша тендера необходима длительная подготовка и максимально строгое соблюдение установленных правил по оформлению документов. Кроме того, сам процесс работы на площадках, где проводятся конкурсы, имеет ряд нюансов, и для того, чтобы полностью им соответствовать, предпринимателю необходимо провести определенные затраты, к примеру, приобрести электронную подпись.

Совет : начиная работать с тендерами, не пытайтесь сразу идти на крупные и долгоиграющие сделки, это совсем другой уровень, чем возможность . Не забывайте, что отказ от контракта либо же его неисполнение в полном объеме может повлечь за собой неприятные последствия в виде компенсаций покупателю, возмещения ущерба или недополученной прибыли, занесения поставщика в реестр недобросовестных и подобного.

Виды тендеров и их классификация

Еще раз стоит подчеркнуть, что для отечественного бизнеса термин тендер объединяет закупки, организованные по определенной процедуре на конкурсной основе. То есть он условен. Законодательно же закреплены другие названия.

У тендеров есть своя градация, принятая в отечественном бизнесе:

Конкурсы различаются по составу участников:
- муниципальные (государственные), где заказчиком выступает бюджетная организация, и для закупок будут использованы бюджетные средства;
- коммерческие, где приобретение проводится за счет собственных денег компании или привлеченных ею.

Выделяют разновидности тендеров по форме закупок:
- Конкурс проводится в случае сложных и дорогостоящих контрактов, к примеру, в наукоемких проектах, строительной, IT, оборонной сферах. Может иметь несколько этапов, открытый и закрытый формат, а также быть неконкурентным.
- Запрос котировок или соревнование прайс-листов. Особенностью этой методики можно назвать небольшую сумму закупки, как правило, до полумиллиона рублей.
- Аукцион или же электронные торги. Формат используется всеми участниками рынка, имеющими статус муниципального или государственного заказчика. Все электронные торги проводятся на специальных площадках, отобранных правительством РФ. Законодательное обеспечение – Закон 94-ФЗ.

Совет : свое участие в тендерах предприниматель (потенциальный поставщик) должен начинать с внимательного и детального изучения именно этого Закона - 94-ФЗ. Также не стоит забывать о Законе 223-ФЗ, регламентирующем закупки отдельных юридических лиц. Сами документы довольно сложны для понимания, их придется штудировать и перечитывать раз десять, чтобы полностью вникнуть в подробности. Однако без этого этапа начинать деятельность в качестве продавца на электронных площадках небезопасно, существуют риски не только впустую потратить время, но и навлечь на себя и свою компанию неприятности.

Также нужно отметить, что в этой сфере встречаются особые ситуации. Вокруг этого формата поставок крутится немало мифов о том, что здесь присутствует серьезная коррупционная составляющая. Полностью отрицать такую возможность нельзя, да и бессмысленно. Зачастую тендеры действительно становятся инструментом договорных сделок. Вернее, их предназначение – исключить из практики элементы коррупции, однако она присутствует, и не признавать это невозможно.

«Симптомы» договорных тендеров - как отличать такие предложения?

Здесь нужно учитывать одну особенность той части отечественного бизнеса, где в роли заказчика выступают бюджетные организации. Вся их деятельность переведена на рельсы закупок, зажатых в жесткие рамки процедуры. Выиграть контракт может любой из претендентов, кто правильно оформит заявку и документы, а также предложит наименьшую цену.

А как же другие составляющие? К примеру, умение и возможность поставщика реагировать на экстренные в плане сроков пожелания покупателя, гибкость, некоторые другие нюансы проведения поставок? Очень часто покупатель, уже работавший с определенным поставщиком, хочет, чтобы контракт достался именно ему. Ведь тот уже проверен временем, полностью подходит по всем параметрам… А в ситуации с тендером это совершенно не обязательно. Договор, возможно, придется заключать с какой-либо неизвестной (для заказчика) организацией, которая та еще темная лошадка, и работа с ней не всегда будет комфортной. То есть победа в тендере, базирующаяся на ценовой платформе, не дает гарантии покупателю его исполнения в других частях. Кроме того, у него нет уверенности, что поставщик сможет соответствовать условиям, предпочтительным для заказчика, полностью.

Именно поэтому в практике встречаются вот такие договорные тендеры, когда покупатель всеми правдами и хитро проставленными запятыми создает такие формальные условия, которые целенаправленно затрудняют получение контракта другими участниками, что не получили одобрения заранее. И такой подход далеко не всегда свидетельствует о коррупционной подоплеке, то есть, грубо говоря, о взятках, откатах и подобном. Хотя в таком тендере тоже участвовать не стоит, если только ваша компания не та, что получила предварительное «добро».

Итак, как можно распознать тендер, где стороны уже заведомо пришли к соглашению, а само его проведение – формальность?

5 составляющих «договорных» тендеров

Стоит отметить, что такой подход почти нехарактерен для коммерческих структур. Там участвуют собственные деньги компаний, контроль гораздо более жесткий, цели – сугубо в поиске выгодного поставщика, а подход к процедуре намного более гибкий. То есть у бизнеса нет «обязаловки» проводить тендеры, тут работает целесообразность и эффективность. Хотя известен ряд случаев, когда наемные сотрудники коммерческих структур были весьма заинтересованы в благодарности от поставщиков за «помощь» в заключении контрактов, и, наоборот, исполнители попадали в неприятные ситуации с недобросовестными заказчиками, отработав часть договора и не получив плату за товар или услугу.

Совет : получив приглашение на тендер от коммерческой организации тщательно проверьте деловую репутацию заказчика.

Госзакупки более подвержены такой болезни, как договорные тендеры. Их признаки:

нечеткие, неясно прописанные, крайне запутанные, противоречивые в частях условия технического задания;
короткие, явно нереальные сроки выполнения (каждый предприниматель, знающий свою сферу, может определить, где временные рамки на пределе возможностей, а где – за гранью);
завышенная стоимость контракта в сочетании со странной детализацией требований к поставщику;
условие того, чтобы к заявке прилагалась уже выполненная часть работы;
тендерная история заказчика состоит из контрактов с весьма ограниченным числом компаний.

Все это – признаки того, что покупатель применяет методику отпугивания «левых» поставщиков. В некоторых случаях тендер проводится «для галочки», исполнитель уже давно работает над проектом. Бороться за такие контракты – себе в убыток, лишняя головная боль, временные и денежные затраты. Нет, конечно, можно результаты тендера обжаловать, подав соответствующее заявление в ФАС. Но делать это стоит только в том случае, если у компании уже наращена «мышечная масса», она имеет опыт в подобного рода торгах, компетентных специалистов в штате, способных доказать вашу правоту.

Хотя нужно понимать, что распространенное мнение о массовости договорных тендеров - миф. Подавляющее большинство заявок от заказчиков на площадках для электронных торгов не имеют коррупционной составляющей, и участие в них гораздо менее рискованно, чем вложения в .

Если вы хотите начать зарабатывать на госзакупках, то вам понадобится пройти предварительный этап подготовки к этому. Причем он довольно сложен и трудоемок.

Как работать с тендерами для чайников - пошаговая инструкция

Еще раз нужно озвучить, что коммерческие структуры действуют при выборе поставщика на конкурсной основе немного иначе, чем государственные. Первые разрабатывают процедуру самостоятельно, они не ограничены жесткими рамками, могут привлекать к участию тех, кто им знаком или представляет интерес, либо же объявлять открытый конкурс в СМИ или на специализированных интернет-площадках.

Государственные или муниципальные организации действуют в рамках законодательно прописанной процедуры. Поэтому, чтобы стать участником тендера, предпринимателю необходимо:

изучить Закон 94-ФЗ, а именно прописанную в нем процедуру выбора поставщика, где изложены правила для участника тендера;
выбрать ЭТП из пяти, что отобраны правительством РФ (для электронных аукционов по госзакупкам);
получить электронно-цифровую подпись (удостоверяющий центр, выдающий ЭЦП, должен входить в число тех, что аккредитованы на выбранной площадке);
установить необходимое программное обеспечение;
пройти аккредитацию на ЭТП для участия в тендере;
принять участие в электронных торгах;
подписать контракт при выигрыше.

Собственно, сам алгоритм не так и сложен, если это не впервые. Есть несколько нюансов, на которые нужно обратить внимание:

К сожалению, универсальных ЭЦП еще не придумали. Поэтому выданную в налоговой справку для участия в тендере использовать будет нельзя, придется получать другую.
Подбирая площадку для электронных аукционов, нужно обращать внимание на ее специализацию и условия работы.
На каждом сайте из 5-ти отобранных есть детальные инструкции и руководства для пользователей. Они написаны подробно, даже слишком. Не стоит пренебрегать их внимательным изучением прежде, чем начать работу на какой-либо из ЭТП.
Залогом успешной работы может стать такая банальная вещь, как оформление документов. Неплохим источником сведений и получения нужных навыков может стать конкурсная документация конкурирующих организаций.
Как правило, во всех электронных аукционах существует принцип обеспечения намерений, то есть денежный залог. Он исчисляется небольшим процентом от суммы сделки, но тем не менее, как и , участие в тендере стоит денег. Хотя это и возвратная сумма, однако при крупных контрактах собственных денег компании-поставщику может и не хватить, да и «замораживать» оборотные средства бывает нецелесообразно. Поэтому стоит или позаботиться о наличии резерва, или о банковской гарантии, которую можно использовать для этих целей.

Как участвовать в тендерах по строительству?

Алгоритм прохождения подготовительного этапа уже описан выше. Никаких отличий для строительной сферы практически нет. Существует только ряд нюансов, которые необходимо учесть фирме-новичку в тендерах:

Одно лишь участие в тендерах даже без выигрышей поможет компании заявить о себе, на нее могут обратить внимание, это позволит повысить статус.
При подготовке заявки особое внимание следует уделять не только сути оферты (предложению претендента), но и ее обоснованию, которое содержится в информации о компании. Это может быть описание спецоборудования, применяемых технологий, представление аналогичных объектов, введенных в эксплуатацию, отзывы состоявшихся заказчиков и подобное.
Как правило, строительные тендеры проводятся в два этапа. Первый – оглашение начала конкурса и сведений о предполагаемом проекте, второй – анализ поданных заявок и выбор победителя. При закрытом формате торгов стать участником можно только по приглашению от заказчика. Стоит учесть, что присланный входной билет не всегда означает, что компания – желанный гость. Если сроки для подачи заявки и подготовки документации очень сжаты, то это обязательно должно натолкнуть на мысль о том, что все уже договорено с другим исполнителем, которого и хотят видеть второй стороной, подписавшей контракт. Ваше же участие нужно для формального соблюдения процедуры.
Сегодня все большее распространение получает такой формат в сфере строительства небольших и малых объектов, частного жилья. То есть на тендерную основу ставится практически вся строительная отрасль. Ряд экспертов считает, что это позволит улучшить качество работ в целом и перевести на новый уровень всю сферу. По сути, за конкурсами или аукционами будущее.

Вконтакте

Если вы прочитали мою предыдущую «Стоит ли участвовать в тендерах?» и все-таки решили, что вам это нужно, то сегодня я расскажу о том, как участвовать в тендерах новичку . Под тендером мы будем понимать электронный аукцион госзакупок по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Для того чтобы принять участие в аукционе с нуля , вам понадобится выполнить несколько шагов.

Шаг 1. Поиск подходящего тендера в ЕИС

Начать нужно с того, чтобы найти подходящий аукцион, в котором вы смогли бы принять участие. А то может случиться так, что вы сделаете все последующие шаги, но потом окажется, что ваши товары/услуги не востребованы на госзакупках, или выяснится, что вы не можете конкурировать по цене.

Поэтому сначала заходим в Единую информационную систему в сфере госзакупок (ЕИС). Здесь размещена информация обо всех государственных тендерах. Набираете в поиске ваш товар/услугу и смотрите, есть ли что-нибудь по вашей теме.

Например, я занимаюсь поставками игрушек в дошкольные учреждения, поэтому я набираю в поиске «игрушки»:

Работа комиссии (это когда заявки уже больше не принимаются),
Закупка завершена (когда контракт исполнен).

Если вы работаете на всю Россию, то фильтр по региону убирайте тоже.

Как мы видим, по игрушкам нашлось 68 аукционов, на которые сейчас можно подать заявки:

Теперь наша задача найти подходящий аукцион. Зайдем в третий, для примера:

Внимательно изучаем всю информацию: на какой торговой площадке будет аукцион (в данном случае — на roseltorg.ru), какие требования к участникам, сроки для подачи заявок и т.д.

проект контракта;
все технические задания, спецификации;
чертежи, проекты, сметы;
расчет наибольшей максимальной цены и прочая «конкретика» по закупке.

Скачиваем пакет документов и смотрим, сможем ли мы выполнить контракт с такими условиями. Например, для нашего аукциона по игрушкам техническое задание выглядит следующим образом:

Включает оно 155 товаров. Обоснование цены выглядит так:

Нам нужно будет дать цену, которая не выше, чем средняя цена по рынку, из которой и складывается заявленная конечная сумма аукциона.

Этот этап является самым трудоемким, т.к. требует внимательных оценок, изучения объемной документации и, следовательно, больших затрат по времени. Но и суммы заказов соответствующие, как вы понимаете… Однако, сначала наша задача лишь прицениться. Более внимательно мы изучим документы, когда будем подавать заявку на аукцион.

В принципе, для этой рутинной работы вы можете нанять удаленного сотрудника. Для этого есть биржа . Это — сервис для дистанционного оказания услуг в сфере госзакупок, объединяющий специалистов по всей стране. Механизм работы простой: вы размещаете задание (это бесплатно) и получаете предложения от специалистов. Дальше уже решаете сами, работать с кем-то из них или нет.

Допустим, вы поняли, что можете конкурировать по цене, и есть вероятность получить госзаказ . Отлично! Тогда переходим к следующему шагу.

Шаг 2. Получение ЭЦП

Срок действия любой ЭЦП составляет один год. она порядка 7000 рублей (с лицензией программы «КриптоПро»). По истечении срока действия ее нужно продлевать. Саму подпись обычно изготавливают за один день.

Примечание: для оформления ЭЦП требуются не только копии учредительных документов, но и свежая выписка из ЕГРИП/ЕГРЮЛ. Она должна быть выдана налоговой не ранее чем за полгода до момента подачи заявки на изготовление ключа подписи. Так что можете заказывать выписку сразу, если ее у вас нет. На это уйдет еще около пяти дней. Чтобы далеко не ходить, прикрепляю здесь образец заявления о предоставления выписки для налоговой:

Шаг 3. Аккредитация на торговой площадке

Как только вы получили ЭЦП, вы можете зарегистрироваться на торговой площадке, на которой будет проходить аукцион. Для нашего примера это — roseltorg.ru (на других площадках процедура аналогична). Нажимаем «Регистрация»:

Выбираем пункт «Участник закупки» и нажимаем «Далее»:

Вот тут нам и понадобится наша ЭЦП. Нажимаем «Продолжить» и регистрируемся. Здесь нужно будет заполнить все регистрационные поля, данные пользователя, а также прикрепить необходимые копии учредительных документов, включая выписку. Затем мы все это отправляем и ждем. Обычно регистрация (аккредитация) занимает, в среднем, один-два дня, после чего можно переходить к подаче заявки на аукцион.

Шаг 4. Пополнение баланса для обеспечения заявки

Чтобы подать заявку на аукцион, нужно сначала пополнить ваш лицевой счет на торговой площадке. При подаче заявки эта сумма (обычно она составляет 1 — 5% от суммы аукциона) блокируется на вашем счету до момента окончания аукциона. Потом она разблокируется, и вы сможете вывести ее обратно на расчетный счет вашей организации без процентов.

Лицевой счет пополняется обычным платежным поручением по реквизитам, которые вам вышлют при регистрации на площадке. Там же будет указано и назначение платежа.

Чтобы узнать сумму, на которую нужно пополнить баланс для участия в конкретном аукционе, находим его в личном кабинете по номеру закупки (см. шаг 1):

На эту сумму нужно пополнить ваш лицевой счет. В нашем случае это 12440,20 рублей. Обычно средства зачисляются в течение одного рабочего дня. После зачисления средств можно подавать заявку.

Шаг 5. Подача заявки на аукцион

Изучив документацию по аукциону и приняв решение участвовать, нажимаем ссылку «Подать заявку на участие»:

После того, как вы прикрепили все необходимые документы и коммерческие предложения с вашей ценой, нажимаем «Подписать и направить заявку»:

Все, заявка подана, поздравляю! Переходим к следующему шагу.

Шаг 6. Участие в аукционе

В назначенный день и час начала аукциона (см. извещение) заходим в личный кабинет площадки, а затем в сам аукцион, который станет доступным в этому моменту.

Интуитивно интерфейс аукциона вам будет понятен. Вы будете следить за тем, сколько всего участников, кто какие ценовые предложения сделал, и какая цена наименьшая в текущий момент. В свою очередь, вы сможете подавать свои ценовые предложения, опускаясь на необходимый шаг от текущего.

После каждого ценового предложения идет новый временной отсчет (насколько я помню, порядка 10 минут). Если ни одного предложения за этот период времени не поступило, то побеждает компания, сделавшая наилучшее предложение.

Сразу скажу: «пересидеть» никого не получится. 🙂 Скорее всего, все будут бороться до конца, т.е. до своей минимальной цены.

Рекомендация . Перед аукционом обязательно рассчитайте точку безубыточности, до которой вы сможете «опуститься» на аукционе. Точнее, не безубыточности, а рентабельности, т.е. тот порог, ниже которого работать не имеет смысла в виду очень низкой прибыли.

Шаг 7. Заключение контракта

После окончания аукциона в течение нескольких дней выкладывается протокол, в котором отражены лучшие предложения от каждого участника, а также объявлен победитель.

После этого заказчик направляет победителю проект контракта для подписания. Если вы выиграли, то нужно подписать контракт в течение 10 дней. В противном случае вы будете считаться уклонившимся от подписания и попадете в реестр недобросовестных поставщиков, о котором я уже писал .

Заключение

Теперь вы знаете, как участвовать в тендерах . Как оказалось, технически сама процедура участия не настолько сложна. Самое трудное — это найти подходящий тендер и подготовить по нему всю документацию с расчетами. На это тратится время (если вы делаете это сами) или деньги (если это делает ваш сотрудник). Разумеется, это — риски, поскольку нет никакой гарантии выиграть. Однако, к этому можно относиться как к маркетинговой деятельности по поиску заказов. Она ведь тоже требует ресурсов.

Участие в государственных закупках – стабильный и надежный способ получения новых контрактов для компаний и частных предпринимателей. Участие в госзакупках регламентируется рядом законодательных актов.

Ключевые требования, предъявляемые к участникам процедур, прописаны в законах №44-ФЗ и №223-ФЗ. Некоторые особенности применения указанных законов закреплены в дополнительных законодательных актах, таких как Постановления правительства №99, №1005 и других.

Законодательством регулируются следующие моменты:

порядок объявления торгов;
сроки и порядок подачи заявок на участие в торгах;
размер обеспечения заявок и договоров;
порядок изменения / отзыва заявок на участие в тендерах;
порядок предоставления разъяснений по тендерной документации;
порядок выбора победителей;
порядок обжалования результатов государственных закупок;
порядок заключения договоров и многое другое.

Участвовать в государственных закупках могут как частные предприниматели, так и юридические лица всех организационно-правовых форм.

Данная функция недоступна только для тех юридических лиц, которые зарегистрированы в офшорных зонах, перечень которых определен в статье 284 Налогового кодекса РФ.

Основные требования к участникам государственных закупок

Требования, которые предъявляются к участникам процедур, делятся на основные и дополнительные.

К основным требованиям относятся:

участник не должен быть признан банкротом;
деятельность ИП или юридического лица должна быть активной (не быть приостановленной по КоАП РФ);
участник не должен иметь задолженность по налогам и другим обязательным платежам за прошедший год (исключение может составлять задолженность в размере, не превышающем 25% стоимости активов);
ИП и руководители организаций не должны иметь судимости за совершенные экономические преступления (исключение составляет снятая или погашенная судимость);
если предмет торгов является итогом интеллектуальной деятельности, участник закупки должен иметь на него исключительное право;
участник не должен иметь родственные связи с организаторами торгов, не должен создавать других конфликтов интересов;
участник должен иметь документы, разрешающие деятельность по направлению, соответствующему предмету государственной закупки.

Кроме этого, заказчики могут требовать, чтобы участники не состояли в списках недобросовестных поставщиков.

Кроме основных требований, участник должен:

иметь оборудование, материальные и финансовые ресурсы, которые понадобятся для исполнения контракта;
иметь опыт работы в сфере, интересующей организатора торгов, и хорошую деловую репутацию;
иметь необходимое количество специалистов, которые смогут выполнить условия контракта.

Все перечисленные требования должны быть подтверждены документально.

По своему усмотрению заказчик может выдвигать и другие требования к участникам – законом это не запрещено. Выдвижение дополнительных требований может быть связано с необходимостью удостоверения возможностей участников по выполнению условий госзакупок.

Участник должен предлагать продукты, соответствующие условиям закупки. Несоответствие предложения предмету госзакупки ведет к отклонению заявки участника.

Чтобы не попасть в такую ситуацию, необходимо внимательно изучать тендерную документацию. Если информации, изложенной в ней, для участника недостаточно, он может запросить у заказчика дополнительные разъяснения.

Документы для участия

Для того чтобы организация или индивидуальный предприниматель могли принять участие в госзакупке, необходимо подготовить пакет документов. Для юридических лиц и ИП он может незначительно отличаться.

К документам, которые требуются при подаче заявок на участие, относятся:

непосредственно заявка, подписанная уполномоченным лицом;
опись документации, которая прилагается к заявке;
сведения об участнике (наименование, свидетельство о регистрации и т. д.);
выписка из ЕГРЮЛ / ЕГРИП;
копии учредительных документов;
документ, подтверждающий отсутствие задолженности по налогам;
документ, подтверждающий полномочия лица, которое подписало документацию (приказ о назначении на должность, протокол сборов и т. д.);
копия приказа о назначении главного бухгалтера;
документы, которые подтверждают соответствие предложения участника условиям государственной закупки;
документы, которые подтверждают внесение обеспечения заявки на участие (платежный документ, банковская гарантия).

Заказчик может требовать предоставления других документов, специфика которых зависит от типа тендера.

Полный перечень документов, которые должен подать участник, размещается в условиях, публикуемых заказчиком.

Нюансы участия в госзакупках

Сегодня большое количество тендеров проводится в электронном виде. Государственные закупки в подобной форме проводятся на специальных торговых площадках, на которых участники должны проходить аккредитацию.

Кроме того, для участия в электронных торгах участники должны иметь электронные цифровые подписи.

Электронные торги предполагают подачу участниками:

информации об ИП / организации (наименование, адрес, ИНН);
документов, которые подтверждают соответствие предлагаемых продуктов (товаров, услуг) требованиям заказчика;
документов, которые подтверждают право на предоставление преимущества (декларация о принадлежности к СМП и т. д.);
документов, которые подтверждают соответствие участника запретам и ограничениям, установленным организатором торгов.

Участие в госзакупках, несмотря на кажущуюся сложность, является доступной процедурой даже для небольших организаций и ИП. Перед тем как принимать участие в тендерах, желательно ознакомиться с положениями Федерального закона №44 и с единой информационной системой (ЕИС), на которой организаторами торгов размещаются извещения о государственных закупках.

Инструкция для новичков

Частные предприниматели и организации, впервые принимающие участие в госзакупках, должны следовать приведенной инструкции.

В частности:

ознакомиться с заказами, размещенными в единой информационной системе и соответствующими направлениям деятельности ИП / юрлица;
ознакомиться с требованиями, размещенными под интересующими заказами и принять решение об участии либо неучастии в закупке;
зарегистрироваться на электронной торговой площадке, получить электронную цифровую подпись;

внести обеспечение заявки (при необходимости);
подготовить документацию согласно требованиям организатора торгов;
подать заявку на участие в тендере;
отследить итоги закупки, узнать наименование победителя;
заключить договор (в случае победы в тендере) и выполнить необходимые работы.

Таким образом, практически любой ИП или любая организация может принять участие в госзакупках, и предложить свои услуги для обеспечения заказов государственных и муниципальных предприятий. При подаче заявок важно указывать реальные цены, сроки и объемы работ.